Как оформить наследство
в зоне АТО?


В связи с продолжением проведения военных действий на востоке страны, невозможностью полноценного и безопасного функционирования органов государственной власти на территории проведения боевых действий жители зоны АТО продолжают пребывать в состоянии правового коллапса, когда лишены какой бы то ни было возможности реализовать свои законные права в установленном порядке.

Одной из наиболее трепещущих тем на сегодня для восточной части населения, находящейся непосредственно в зоне конфликта, является проблема оформления своих наследственных прав.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Украины №953/5 от 17.06.2014г. в редакции от 31.07.2015г. в отдельных городах Луганской и Донецкой областей, где проводится антитеррористическая операция, прекращен доступ к Государственному реестру обременений движимого имущества, Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество, Наследственному реестру, Единому реестру специальных бланков нотариальных документов, Единому реестру доверенностей, Единому реестру актов гражданского состояния.

Не углубляясь в процедурный механизм функционирования указанных реестров, следует иметь в виду, что отсутствие доступа к ним луганских и донецких государственных и частных нотариусов (в ряде случаев – иных должностных лиц), уполномоченных законом на совершение действий с целью оформления наследственных прав граждан, сводит на нет возможность оформления наследства в зоне АТО.

Пути выхода из сложившейся ситуации есть, и сводятся они к следующему.

С 04.03.2015г. в связи с вступлением в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения реализации права на наследование» местом открытия наследства является место подачи первого заявления, что свидетельствует о волеизъявлении относительно наследственного имущества наследников, исполнителей завещания, лиц, заинтересованных в охране наследственного имущества, или требований кредиторов.

Иными словами, наследник, претендующий на наследственную массу, расположенную в зоне АТО, может обратиться к любому государственному или частному нотариусу, работающему на территории, подконтрольной Украине, с первичным заявлением о принятии наследства. У этого же нотариуса впоследствии сможет получить свидетельство о праве собственности на наследство, которое по своей правовой природе является правоустанавливающим документом и удостоверяет право собственности наследника на наследственное имущество.

При этом необходимым документом, удостоверяющим факт открытия наследства, является свидетельство о смерти наследодателя, которое, при блокировании работы Единого реестра актов гражданского состояния на отдельных территориях Луганской и Донецкой областей, можно получить в любом отделе регистрации актов гражданского состояния за пределами этих территории, но при условии предоставления справки медицинского учреждения о смерти лица. Очевидно, что печать на такой справке должна быть проставлена украинская. В случае, если такой справки на руках у наследника нет, и получить ее не представляется возможным, последнему необходимо обращаться в суд с заявлением об установлении факта смерти. Вступивший в силу судебный акт будет служить надлежащим доказательством наступления смерти лица, на основании которого нотариус будет иметь возможность завести наследственное дело.

Наследник, постоянно проживающий в зоне АТО, вправе оформлять свои наследственные права на территории, подконтрольной Украине, лично либо через представителя. При этом первичное заявление о принятии наследства должно быть подано наследником лично либо направлено по почте, но при условии нотариального удостоверения его подписи. Учитывая, что донецким и луганским нотариусам закрыли доступ к Единому реестру доверенностей и Единому реестру специальных бланков нотариальных документов, такую доверенность и нотариальное удостоверение подписи наследника в заявлении о принятии наследства придется составлять в нотариальных конторах за пределами зоны АТО.

Если на этапе оформления наследственных прав для наследника обнаружатся обстоятельства, препятствующие получению свидетельства о праве собственности на наследство (отсутствие правоустанавливающего документа или регистрации права собственности на объект наследственной массы, невозможность подтверждения факта родственных отношений, проведение наследодателем самовольного строительства и т.д.) наследник вправе прибегнуть к судебной защите своих имущественных прав путем предъявления иска в общем порядке, соблюдая лишь право исключительной подсудности по делам этой категории (иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, предъявляются по местонахождению имущества или основной его части, ч.1 ст.114 Гражданского процессуального кодекса Украины). Об изменении территориальной подсудности дел, подсудных размещенным в зоне проведения АТО местным общим и апелляционным судам, мною ранее было написано в этой статье.

Вышеуказанный ориентировочный порядок действий на случай необходимости оформления наследства касается случаев, когда наследник впервые не обращался к нотариусу по месту своего жительства в зоне АТО и не подавал заявление о принятии наследства.

В ряде же случаев мы сталкиваемся с ситуацией, когда в «хорошие времена» наследник успел подать заявление нотариусу, однако на сегодняшний день лишен возможности «дооформить» наследство и получить свидетельство о праве собственности на наследство. Такая повсеместная проблема существует потому, что продолжает существовать правило о том, что свидетельство выдается по месту открытия наследства, иными словами, тем же нотариусом, к которому впервые обратился наследник.

Если наследнику посчастливилось обслуживаться у нотариуса, который впоследствии был переведен в другой нотариальный округ, находящийся под юрисдикцией Украины, то он имеет право продолжить оформление наследства по новому месту работы нотариуса.

Однако в большинстве случаев нотариусы, в том числе государственные, продолжают находится в зоне АТО, удерживая в своем распоряжении все нотариальные архивы. С одной стороны, наследник лишен права повторно обратиться к другому украинскому нотариусу с заявлением о принятии наследства, с другой стороны, получить свидетельство у нотариуса, где было заведено наследственное дело, он тоже не может.

Единственным вариантом выхода из такой ситуации является предъявление иска в суд о признании права собственности на наследственное имущество в связи с невозможностью оформления наследства в нотариальном порядке. Здесь мы также сталкиваемся с проблемой истребования копий наследственного дела, однако, на мой взгляд, она может быть разрешена путем запроса соответствующей информации с государственной нотариальной конторы по месту нахождению суда, учитывая общедоступность для всех украинских нотариусов Единого наследственного реестра.

Кроме того, при предъявлении в суд иска описываемой категории обязательно предоставление постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, что в классических случаях де факто является подтверждением того, что наследник использовал внесудебную процедуру оформления наследства, но достичь желаемого результата не смог. Таким образом суд удостоверяется в том, что иначе как в судебном порядке наследник не может оформить свои наследственные права.

В описываемом же случае предоставить в суд такое постановление невозможно в связи с отсутствием самого нотариуса, в распоряжении которого находится наследственное дело. Поэтому для подтверждения намерений наследника оформить наследство в установленном законом порядке необходимо предварительно обратиться с заявлением в областное управление юстиции с целью предоставления информации о местонахождении интересующего наследственного дела, на что наследник получит ответ об отсутствии допуска к делу с рекомендацией обратиться в суд. Полученный ответ и будет являться подтверждением невозможности оформления наследства в нотариальном порядке.

Учитывая вышеизложенные рекомендации, следует помнить, что оформить наследство в зоне АТО хоть и сложно, но возможно. Грамотно выстроенная последовательность Ваших действий позволит Вам совершить юридически правильные шаги и достичь желаемого результата.

Menu